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国务院印发《实行健康中国行动的见解》:实行老年健康促进行动




近来,国务院印发《国务院关于实行健康中国行动的见解》(以下简称《观》)。


《观》指出,人民健康是民族昌盛和国家繁荣富强的重要标志,防止是最经济最有效的正常策略。如果为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,坚持为民为中心的进步思想,坚持改革创新,实现新时代卫生和健康工作方针,强化政府、社会、私责任,加快推进卫生健康工作意见、劳动措施由以治为中心转变为以民健康为中心,建立全面健康威尼斯登录首页体系,普及健康文化,引导群众建立对健康观,增强早期干预,形成好健康的活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,啊整个全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。


《观》提出,如果坚持奉行知识、提升素养,独立自律、正常生活,早期干预、全面服务,人民参与、共建共享的中心标准。到2022年,正常促进政策体系基本建立,人民健康素养水平稳步提高,正常生活方式加快推广。到2030年,人民健康素养水平大幅提升,正常生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到实惠控制,因为要慢性病导致的过早死亡率明显下降,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平上大收入国家行列,正常公平基本实现。


《观》明显了三地方共同15单专项行动。同是从正规文化普及、合理膳食、人民健身、控烟、思想健康等方面综合施策,全部干预健康影响因素;第二是关心妇幼、中小学生、劳动者、老人等重要人群,保护全生命周期健康;其三是针对心脑血管疾病、癌症、缓呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病,增强重点疾病防控。通过政府、社会、家庭、私的共同努力,努力使群众不生病、丢掉生病,增强生活质量。


《观》强调,国家层面成立健康中国行动促进委员会,制订印发《正常中国行动(2019-2030年)》,细化上述15单专项行动的对象、指标、任务和职责分工,统筹指导各地区各相关单位加强合作,研究疾病的归纳防治策略,做好监测考核。如果发动各方广泛介入,密集全社会力量,形成健康促进的强大合力。如果增强公共卫生体系建设和人才培养,增强财政支持,强化资产统筹,优化资源配置,增强科技、消息支撑,全面法律法规体系。如果重视宣传引导,立即发布政策解读,设立健康中国行动专题网站,因为实惠方法引导群众了解和控制必备健康文化,践行健康生活方式。


文件原文

国务院关于实行健康中国行动的见解

国发〔2019〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:


人民健康是民族昌盛和国家繁荣富强的重要标志,防止是最经济最有效的正常策略。党中央、国务院发布《“正常中国2030”计划纲要》,提出了正常中国建设的对象和职责。党的十九很作出实施健康中国战略的重要决策部署,强调坚持预防为主,倡议健康文明在方式,防止控制重大疾病。啊加快推进从以治为中心转变为以民健康为中心,发动全社会落实预防为主方针,实行健康中国行动,增强人民健康水平,现提出以下意见。

同、走背景


新中国成立后特别是改革开放以来,我国卫生健康事业取得了快发展,居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。乘工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发出变化。心脑血管疾病、癌症、缓呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民正常文化知晓率偏低,吸烟、超过饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不正常生活方式比较广泛,通过引起的疾病问题逐渐突出。肝炎、结核病、艾滋病等重要传染病防控形势依然严峻,振奋卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。


啊坚持预防为主,把预防摆在越来越突出的职位,积极有效应对目前突出健康问题,必须关口前移,使用得力干预措施,细化落实《“正常中国2030”计划纲要》针对普及健康生活、优化健康服务、建设健康条件等部署,聚焦当前和今后同段时期内影响老百姓健康的重要疾病和突出问题,实行疾病预防和健康促进的中长期行动,全面全社会落实预防为主的制度体系,坚持不懈加以推进,努力使群众不生病、丢掉生病,增强生活质量。


第二、完全要求


(同)指思想。因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,坚持为民为中心的进步思想,坚持改革创新,实现新时代卫生和健康工作方针,强化政府、社会、私责任,加快推进卫生健康工作意见、劳动措施由以治为中心转变为以民健康为中心,建立全面健康威尼斯登录首页体系,普及健康文化,引导群众建立对健康观,增强早期干预,形成好健康的活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,啊整个全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。


(第二)基本标准。


普及知识、提升素养。把提升健康素养作为加强全民健康的前提,根据不同人群特点有对地增强健康威尼斯登录首页与促进,被健康文化、作为和技术成为人民普遍具备的素质和能力,实现正常化素养人人有。


独立自律、正常生活。倡议每个人是协调健康第一责任人的见解,振奋居民热爱健康、追求健康的热情,养成符合自己和家庭特点的正常生活方式,合理膳食、正确活动、戒烟限酒、思想平衡,实现正常化生活少生病。


早期干预、全面服务。针对重要健康问题和影响因素尽早采取得力干预措施,全面防治策略,推动健康服务供给侧结构性改革,提供系统连续的防范、治、愈、正常促进整体服务,增强医疗保障政策和健康服务的交接,实现早诊早治早康复。


人民参与、共建共享。强化跨部门协作,鼓励和引导单位、社区(村庄)、家庭和个人行动起来,形成政府积极主导、社会广泛发动、人人尽责尽力的好局面,实现正常化中国行动齐参与。


(其三)完全目标。


到2022年,正常促进政策体系基本建立,人民健康素养水平稳步提高,正常生活方式加快推广,重要慢性病发病率上升趋势得到遏制,重要传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到实惠防止控,致残和死亡风险逐步下降,重要人群健康状况明显改善。


到2030年,人民健康素养水平大幅提升,正常生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到实惠控制,因为要慢性病导致的过早死亡率明显下降,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平上大收入国家行列,正常公平基本实现。


其三、重要任务


(同)全部干预健康影响因素。


1.实行健康文化普及行动。保护正常需要掌握健康文化。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急抢救、立即就医、合理用药等维护正常的知识和技术。建立并全面健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。强化医疗卫生机构和医务人员进行健康促进和威尼斯登录首页的激发约束。鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。到2022年和2030年,全国居民正常素养水平分别不低于22%和30%。


2.实行合理膳食行动。合理膳食是正常的基础。针对一般人群、一定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,增强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,研究完善盐、油、甜津津包装标准。修订预包装食品营养标签通则,推动食品营养标准体系建设。实行贫困地区主要人群营养干预。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5年以下儿童生长缓慢率各自低于7%和5%。


3.实行全员健身行动。生命在于运动,移动用正确。啊不同人群提供针对性的移动健身方案或活动指导服务。努力打百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。推动国有体育装备免费或低收费开放。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年,城乡居民达到《人民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少被90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人比例达到37%和以上和40%和以上。


4.实行控烟行动。吸烟严重损害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重损害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各个党政机关建设成为无烟机关。研究下税收、价格调节等综合手段,增强控烟成效。全面卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人数比例分别达到30%和以上和80%和以上。


5.实行心理健康促进行动。思想健康是正常的重要部分。通过心理健康威尼斯登录首页、问、治、危机干预等方法,引导群众对缓解压力,正确认识和回答常见精神障碍及心理行为问题。全面社会心理服务网络,增强思想健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制,全面精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,思想相关疾病发生的上升趋势减缓。


6.实行健康条件促进行动。好的环境是正常的保。向群众、家庭、单位(商店)普及环境和健康相关的防范和回答文化。推动大气、回、土壤污染防治。推动健康城市、正常村镇建设。建立环境和健康的调查、监测和风险评估制度。使用得力方法防止控制环境污染相关疾病、道路畅通伤害、消费品质量安全问题等。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,连持续改善。


(第二)保护全生命周期健康。


7.实行妇幼健康促进行动。孕产期和婴儿时期是生命的起点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭对孕育和拉扯健康新生命,全面出生缺陷防治体系。增强儿童头向上服务,全面婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。推动生殖健康,推动农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022年和2030年,婴幼儿死亡率分别控制在7.5‰和以下和5‰和以下,孕妇死亡率分别降低到18/10万及以下和12/10万及以下。


8.实行中小学健康促进行动。中小学生处于成长发育的重要阶段。发动家庭、学校和社会共同保护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,闯健康体魄,防止近视、肥胖等疾病。中小学校按规定开合开足体育和健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,结合学生年龄特点,因为多方对学生健康文化进行试验考查,以体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%和以上和60%和以上,全国小青少年总体近视率力争每年降低0.5单百分点以上,新发近视率明显下降。


9.实行工作健康保护行动。劳动者依法享有职业健康保护的权利。针对不同职业人群,倡议健康工作方法,实现用人单位主体责任和政府监管责任,防止和决定职业病危害。全面职业病防治法规标准体系。鼓励用人单位进行职工健康管理。增强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年,连尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年报告总例数的比重实现明显下降,连不断下降。


10.实行老年健康促进行动。老人健康愉快是社会文明发展的重要标志。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、为期体检、正常管理、思想健康和合理用药等知识。全面老年健康服务系统,全面居家和社区养老政策,推动医养结合,探索长期护理保险制度,制造老年宜居环境,实现正常化老龄化。到2022年和2030年,65到74年老人失能发生率有所下降,65年和以上人群老年期痴呆患病率增速降。


(其三)防止控重大疾病。


11.实行心脑血管疾病防治行动。心脑血管疾病是我国居民第一个死亡原因。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。针对高危人群和患者进行生活方式指导。全面实现35年以上人群首诊测血压制度,增强高血压、高血糖、血脂异常的正规管理。增强院前急救、筋络溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别降低到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。


12.实行癌症防治行动。癌症严重影响人民健康。倡议积极预防癌症,推动早筛查、早诊断、早治疗,降癌症发病率和死亡率,增强患者在质量。以不变应万变扩大癌症筛查范围。放应用常见癌症诊疗规范。提升中西部地区和基层癌症诊疗能力。增强癌症防治科技攻关。加快临床需要药物审评审批。到2022年和2030年,完全癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。


13.实行慢性呼吸系统疾病防治行动。缓呼吸系统疾病严重影响患者在质量。引导重点人群早期发现疾病,决定危险因素,防止疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40年和以上人群体检检测肺功能。增强慢阻肺患者健康管理,增强基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年,70年和以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。


14.实行糖尿病防治行动。我国是糖尿病患病率增长最快的国家某。提醒居民关注血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指糖尿病患者加强健康管理,推或预防糖尿病的发生发展。增强对糖尿病患者和危险人群的正常管理,推动基层糖尿病和并发症筛查标准化和医疗规范化。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%和以上和70%和以上。


15.实行传染病及地方病防控行动。传染病和地方病是重要公共卫生问题。引导居民提高自己防范意识,重视个人卫生,防止疾病。充分认识疫苗对防止疾病的重要作用。倡议高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。增强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重要传染病防控,努力控制和降传染病流行水平。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治,决定和消除重点地方病。到2022年和2030年,因为乡(一直、大街)啊单位,适当儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。


四、组织执行


(同)增强组织领导。国家层面成立健康中国行动促进委员会,制订印发《正常中国行动(2019—2030年)》,细化上述15单专项行动的对象、指标、任务和职责分工,统筹指导各地区各相关单位加强合作,研究疾病的归纳防治策略,做好监测考核。如果根据医学进步和相关技术进步等情况,适时组织修订完善《正常中国行动(2019—2030年)》内容。各地区要结合实际健全领导推进工作机制,研究制定实施方案,逐项抓好任务落实。各相关单位要依照职责分工,以预防为主、防病在先融入各项政策举措中,研究具体政策措施,推动实现要任务。


(第二)发动各方广泛介入。密集全社会力量,形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动,实现个人健康责任,养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各社区(村庄)如果尽量挖掘和使用自己资源,积极进行健康细胞工程建设,创建健康支持性环境。鼓励公司研发生产符合健康需求的产品,增加健康产品供给,公共公司特别是中央企业如果作出表率。鼓励社会捐资,寄社会力量依法成立健康中国行动基金会,形成资金来源多元化的保体制。鼓励金融机构创新健康类产品和劳动。清洁健康相关行业学会、协会和群团组织和其他社会团体要尽量表达作用,指、组织健康促进和健康科普工作。


(其三)全面支撑体系。增强公共卫生体系建设和人才培养,增强疾病防治同应急处置能力。增强财政支持,强化资产统筹,优化资源配置,增强基本公共卫生服务项目、重要公共卫生服务项目资产使用的对和有效。增强科技支撑,进行一批影响健康因素和艰巨诊疗攻关重大课题研究,国家科技第一专项、重要研发计划要给予支持。全面有关法律法规体系,进行健康政策对,保持各项任务落实和对象落实。强化信息支撑,推动部门和区域内部共享健康相关信息。


(四)重视宣传引导。使用多形式,强化舆论宣传,立即发布政策解读,答社会关心。设立健康中国行动专题网站,努力宣传实施健康中国行动、推动全民健康的重要意义、目标任务和重要行动。编辑群众喜闻乐见的解读材料和文学作品,因为实惠方法引导群众了解和控制必备健康文化,践行健康生活方式。增强对引导和杰出报道,增强社会的广泛认知,营造良好的社会氛围。


国务院

2019年6月24日


(此件公开发表)


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